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習近平一再宣示開放 展現中國態度與邏輯

編輯:劉濤 來源:中新網 發布時間:2019年07月12日
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  資料圖:2019年6月28日,二十國集團領導人第十四次峰會在日本大阪舉行。中國國家主席習近平出席并發表重要講話。 中新社記者 盛佳鵬 攝

  (近觀中國)習近平一再宣示開放 展現中國態度與邏輯

  中新社北京7月12日電 題:習近平一再宣示開放 展現中國態度與邏輯

  作者 鐘三屏

  G20大阪峰會中國國家主席習近平再釋強烈開放信號后的兩周來,國際媒體掀起了報道中國開放的小熱潮,映照出中國的最新開放“作為”——發布新版外資準入負面清單,“調快”金融開放時間表,布局自貿區擴大開放……

  如果把鏡頭拉長,依次掠過G20大阪峰會、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、首屆中國國際進口博覽會,乃至更早的博鰲亞洲論壇2018年年會,可以發現,習近平在這些場合都就“開放”進行反復闡釋。其主旨只有一個,即“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”。

  習近平為何一再宣示開放?新一輪高水平開放將怎樣推動?又有何預期?這三個問題的答案背后,蘊含著中國新一輪開放的邏輯。

  

  為什么?以“更開放”因應變局

  “世界處于百年未有之大變局”是習近平2018年6月在中央外事工作會議上作出的重要論斷。置身天涯比鄰的“地球村”,中國亦需在世界變局中探尋自身發展的確定性未來。

  有分析認為,在國內,中國經濟正處于探索高質量發展的關鍵期,既有穩中向好的大勢,也有爬坡過坎的壓力;于國際,全球化受阻,貿易保護主義抬頭,國際合作亟需破解信任赤字。這是“世界處于百年未有之大變局”在當下中國經濟領域的兩種具體投射,而“更開放”正是中國應對變局的一把鑰匙。

  習近平表示,“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行”,間接回應了中國經濟如何爬坡過坎;習近平一再明晰中國在世界坐標中的定位——“全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者”,凸顯了中國愿通過新一輪高水平開放“同世界形成更加良性的互動”的態度。

  外界注意到,在中美貿易摩擦的背景之下,中國擴大開放不停步,主動開放的邏輯更加清晰。

  G20大阪峰會上,習近平不僅以一句“中國有信心走好自己的路、辦好自己的事”展露底氣,亦在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上明示,中國開放“是根據中國改革發展客觀需要作出的自主選擇”。

  中國最近發布的新版外商投資負面清單,條目進一步壓縮,并允許外資在更多領域控股或獨資。有外媒評論稱,盡管美國對中國發動了“貿易戰”,北京依然堅持著重要經濟領域向外國資本開放的方向。

  這些開放舉措正如此前中國外交部所說:中國開放不是做給外國人看的,有自己的節奏和時間表;中國擴大開放不受外界干擾,外界也干擾不了。

  怎么樣?以“更開放”務實解局

  擴大進口、放寬市場準入、改善營商環境、加強知識產權保護、打造對外開放新高地、推動經貿談判、加強國際宏觀經濟政策協調,這或并列或有重疊的七大方面,在外界看來構成了中國新一輪開放政策的基本架構,而海南自貿區(港)、上海進博會則成為醒目的抓手。

  在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,習近平強調要通過“加強制度性、結構性安排”來促進更高水平開放。分析認為,中國過去40年的開放成就,很大程度上受益于商品和要素流動型開放的紅利,而隨著中國經濟的升級、國際貿易環境的變化,中國開放的著力點轉到制度型開放上來。

  一方面,商品和要素流動型開放要延續、要優化。從“世界工廠”向“世界市場”轉變,利用進博會、跨境電商實現“買全球”,“進口更多國外有競爭力的優質農產品、制成品和服務”,既提振中國新消費,又利好各國出口商。

  另一方面,制度型開放要創新、要突破。包括出臺外商投資法,積極支持和參與世貿組織改革、共同構建更高水平的國際經貿規則,全面完善知識產權保護法律體系,“一帶一路”建設引入國際規則標準,探索自貿區制度創新等,以此擴展貿易和投資便利化的空間,既紓解外資入華疑慮,又倒逼中國各個領域改革深化。

  有何預期?以“更開放”重塑新局

  在一個科學決策中,執行環節很重要,預期設置也很重要。觀察認為,習近平不僅以理性的姿態回應了外界的預期,也以理性的姿態表達了中國的預期。

  外資關心的市場準入方面,習近平在G20大阪峰會上回應,進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業開放,新設一批自貿試驗區;外商權益保護方面,重申中國將于2020年1月1日起實施新的外商投資法律制度;對在中國境內注冊的各類企業一視同仁……國際輿論認為,這有助于把全世界與中國這個最大的消費市場緊密連接起來。

  開放是雙向的。對于中國企業海外經營遭遇不公,習近平也表達了關切,“各國都應該努力改進自己的營商環境,解決自身存在的問題,不能總是粉飾自己、指責他人”;對于加強知識產權保護,習近平強調,“外資企業有要求,中國企業更有要求。”他表示,鼓勵中外企業開展正常技術交流合作,保護在華外資企業合法知識產權。同時“希望外國政府加強對中國知識產權的保護”。

  這樣具體的細節連綴起來,人們能勾畫出外界的訴求集合、中國的訴求集合。習近平認為,各國“處在不同發展階段,在一些問題上存在利益差異和觀點分歧很正常”,“關鍵是要弘揚伙伴精神”,做到“平等協商、求同存異、管控分歧、擴大共識”。

  觀察家認為,這個共識,說到底就是關于堅持共商共建共享、構建開放型世界經濟的共識。

  從國際輿論對習近平系列講話的積極反應,從“一帶一路”朋友圈越來越大,從與中國企業5G合作的外企名單不斷加長,有理由期待,疆域局限和人為藩籬可以被超越,“世界是平的”會重新到來。

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